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严格执法后的意外惊喜

随着我国社会经济的发展,对环境保护的力度和要求不断提高,在环境保护管理的方法上近年来也有所改变,从原来只是不断的提高环境排放标准,向增强环保执法力度方向转移。广东省的一些县级市,现任的环保局长,都是从原来的公安局工作岗位上调来的,这样,环保部门的执法,从原来所谓的“无牙老虎”,变成具有真正执法能力的机构。

广东有一个县级市,一条河穿越城镇,前几年,河流中的COD值竟高达100 mg/L以上,河水的水质,远远地差于国家地表水质量标准的劣五类水体。这是一个依靠传统纺织印染行业发展的城镇,城区内,大大小小的纺织印染企业很多。居民虽然希望能有一个青山绿水的好环境,流经城区的母亲河,能象几十年前一样,能在河中游泳,水中有成群结队的鱼,但大家认为这是不可能的。

年年讲要环保,口号年年叫,就是不见效。可这二年,国家层面有环保督查,省级也有相应的环保督查,各县级市,自己也搞环保检查。当地的环保局长,他原来在公安局工作,听他介绍,对于无牌无证的小厂,直接关闭,对于那些没有任何环保设施,存在故意偷排污染环境的小厂,不仅关闭工厂,而且将环境污染的责任人,绳之以法。这不到一年时间,有就一百多人因环境污染违法被刑拘。经过这样相对比较严格的执法,奇迹出现了,原来大家认为不可能改善的河水水质,得到大幅改善,河水的COD值,从一年多前超过100 mg/L,一下子降到了50 mg/L以下,河水的水质得到明显地改善,甚至在有些河段,又重新发现了鱼的踪迹。

相对比较大的印染企业,基本上都有废水处理设施,只是不少这些处理设施,仍达不到目前越来越严格的排放标准。虽然这些企业,有些也收到了限期整改通知书,有些还要求将来必须搬迁到相应的工业园,但目前对这些已有处理设施,只是偶尔超标的企业,并没有采取强制性关停措施,只是限期整改。关停了那些没有任何环保处理设施的脏、乱、差的小企业,就已取得了超过预期的环保效果。其实自然环境本身就具有较强的自我修复能力,现在环境污染越来越严重,是因为污染的负荷远远大于环境的自净能力引起的,故如何有效地,经济地,对社会负面影响最小地消减污染负荷,应成为改善环境的关键。

有人质疑目前的环境督查,认为这样查下去,会影响我国实体经济的发展。我不这样认为,我觉得关闭这些不搞好环保,不讲社会责任的企业,更有利于我国实体经济的长久发展。

我国不少行业产能过剩是一个不争的事实,削减哪一块产能?保护哪些实业?答案很明显的,当然是关停那些不负任何环境责任的企业。那些不负环境责任的企业,一定也不会承担相应的其它社会责任,往往也会偷税漏税,也不可能给企业的员工缴交各种保险与养老金等,一旦发生重大事故,这些老板采用的惯用手段是脚下沫油走人,而将沉重的事故处理责任丢给当地政府。

即使这样的小企业赚钱了,也只是这些老板个人发财。不讲社会责任的老板发财了,对社会来讲,并不是好事,他们往往喜欢炫富斗富,为富不仁,败坏社会风气。

从另一个角度来讲,若不关停这些不负环境责任的企业,就是对认真搞好环保企业的不公平,因为环保的投入必然会增加生产成本,这样就有可能在相关的生产企业产生逆淘汰现象。

相对而言,我国的一些环境质量标准,与发达国家相比,标准并不低,但由于我国是生产性大国,许多产品生产量大,相应排污的负荷就高,再加上以前我们缺少严格执法,导致了比较严重的环境污染。最有效,最经济的消减污染负荷的方法,就是关停那些没有任何处理设施,或严重不达标的污染企业。

环保管理部门的工作重点,从以前关起门来提高标准,改为踏踏实实执行标准,工作作风的转变已取得比较明显的成效。我们需要经济发展,更需要绿水青山。

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